Регистрация косметики в Индонезии, Малайзии, Вьетнаме, Таиланде и на Филиппинах

Pre-market approval is the real gate in ASEAN

Пять рынков — пять разных процедур. В Индонезии учётная запись Notifkos занимает 2–3 месяца, во Вьетнаме действует Circular 34/2025, в Малайзии уведомление стоит 50 ринггитов за продукт и вариант. Ниже — сроки, сборы и перечень документов.

Рынок и главное отличие от ЕАЭС и ЕС

Первое, что нужно понять: в ASEAN одобрение до выпуска, а не после.

Косметический рынок Юго-Восточной Азии в 2025 году оценивается примерно в 36,14 млрд долларов, с среднегодовым ростом около 3,8% в период 2025–2030. Это принципиально другой контур по сравнению с Евразийским экономическим союзом, где доступ на рынок открывается на основании технического регламента ТР ЕАЭС 009/2011 и процедуры проверки соответствия, включая ПБД — декларация о соответствии), а также по сравнению с Европейским союзом, где действует уведомление в CPNP после выпуска. В ASEAN регистрация — это condition перед тем, как товар покидает таможню.

Пять крупнейших рынков в 2025 году: Индонезия 3,20 млрд долларов, Таиланд 2,30 млрд, Вьетнам 1,80 млрд, Филиппины 1,55 млрд, Малайзия 1,35 млрд. Прогноз роста на 2026–2031 годы различается редко где так заметно: Индонезия 5,70%, Вьетнам 5,38%, Филиппины 5,30%, Таиланд 4,90%, Малайзия 4,80%. Для планирования серии это важно, потому что спрос распределён неравномерно.

Ещё один сдвиг — доля импорта. Во Вьетнаме импорт занимает 90% рынка, на Филиппинах 72%, в Малайзии 68%, в Индонезии 65%, в Таиланде 55%. То есть четыре из пяти рынков фактически покупают то, что производится вне региона, и регистрационный барьер там — это не формальность, а пропускной пункт. Отдельно стоит заметить, что Вьетнам считается самым большим онлайн-рынком региона: на него приходится 57% онлайн-продаж beauty-продукции в ASEAN.

Индонезия: Notifkos, резидентный владелец и mandatory Halal с 2026 года

Самый длинный вход по времени, но самый предсказуемый результат.

Индонезия — самый трудоёмкий рынок из пяти. Регистрация учётной записи в системе Notifkos занимает 2–3 месяца, технический review по уведомлению — около 14 рабочих дней (для простых категорий, например духов, — примерно 3 рабочих дня). Общий срок выходит 3–4 месяца, и это нужно закладывать в план запуска до того, как подписан контракт с дистрибьютором.

Сборы: для не-ASEAN страны 1 500 000 индонезийских рупий за продукт, для ASEAN — 500 000 рупий, изменение упаковки или набора — около 100 000 рупий. Номер NA состоит из 11 цифр и действует 3 года, по истечении требуется продление. Обязателен резидентный владелец уведомления: иностранная компания не может подать документы напрямую.

Что изменилось за последние годы и чтоencing изменится дальше. Регламент BPOM 18/2024 о маркировке вступил в силу 15 ноября 2024 года, а для действующих держателей переходный период действует до 15 ноября 2025 года. Маркировка должна содержать наименование, назначение, способ применения, полный состав, страну происхождения, номер уведомления BPOM, данные владельца, номер batch и срок годности, чистый вес, 2D-штрих-код и warnings на индонезийском языке. Halal становится обязательным с 17 октября 2026 года для косметики, химических веществ и ГМО. В части импорта действует Permendag 8/2024: с 17 мая 2024 года достаточно LS и SKI, документа PI не требуется. Для масок перечень контрольных анализов включает микробиологию (общее число мезофильных аэробов, P. aeruginosa, C. albicans) и тяжёлые металлы (ртуть, свинец); срок действия COA — не более 12 месяцев.

Малайзия: 50 ринггитов и Fastest процесс в регионе

Самый быстрый и самый дешёвый вход при условии, что держатель зарегистрирован в SSM.

Малайзия — исключение в регионе по скорости. Сбор составляет 50 малайзийских ринггитов за каждый продукт и за каждый вариант оформления, а номер уведомления выдаётся в течение 1–3 рабочих дней после подтверждения оплаты. Срок действия уведомления — 2 года, продление требуется не позднее чем за месяц до истечения вместе с повторным сбором.

КRequirements к держателю: компания обязана быть зарегистрированной в Companies Commission of Malaysia (SSM) или в Реестре бизнеса (ROB), и устав должен содержать деятельность в сфере здоровья или косметики. Это может быть собственник продукта или третья сторона. Для EyeOEM, работающего по модели частной марки, это значит, что держателем обычно становится локальный партнёр или отдельная компания бренда.

Отдельное внимание заслуживает обновление перечня веществ после 40-го заседания Комитета по косметике ASEAN (Бангкок, 21–22 ноября 2024 года), реализованное через Pekeliling Bil. 3/2024. График вступления неоднороден: салициловая кислота с 21 ноября 2024 года, силикат алюминия-серебра-цинка-аммония с 8 мая 2025 года, 2-этилгексановая кислота и её соли в перечне запрещённых с 14 июля 2025 года, генistein и daidzein с 17 февраля 2026 года с переходным периодом до 17 ноября 2027 года, 4-MBC переведён в разряд запрещённых с переходным периодом до 17 ноября 2028 года, а производные имидазоловых фунгицидов запрещены с 17 февраля 2026 года.

Вьетнам: Circular 34/2025 и пять лет действия номера

Самый короткий срок рассмотрения, но самый жёсткий requirement к легализации документов.

Circular 34/2025/TT-BYT был издан 3 июля 2025 года и вступил в силу 18 августа 2025 года. Он вводит онлайн-подачу через национальный портал государственных услуг с использованием электронной подписи, сокращает сроки и переносит рассмотрение образцов на provincial уровень. Формально: при неполном пакете уведомляется в течение 5 рабочих дней, после устранения замечаний рассмотрение занимает 5 рабочих дней, а образцы принимаются региональным ведомством здравоохранения в течение 3 рабочих дней.

Номер уведомления действует с даты выдачи 5 лет. Для импорта требуется CFS, выданный уполномоченным органом страны-экспортёра, при этом если в документе нет срока действия — максимальный срок годности 24 месяца. Плюс нотариально заверенная апостилированная доверенность (POA) и нотариальный перевод на вьетнамский язык. Официальный fee рассмотрения — 500 000 вьетнамских донгов за комплект.

Разделение ответственности: по импорту вопросами занимается Drug Administration при Министерстве здравоохранения, по отечественнойProduktion — провинциальное управление здравоохранения по месту нахождения завода. Отдельно стоит помнить, что продукция, производимая из ввезённых полуфабрикатов с последующей расфасовкой, приравнивается к отечественной и проходитeregistry по второй ветке.

Таиланд и Филиппины: контролируемые категории и действующая LTO

Два рынка с самым разным устройством: один — список запрещённых веществ, другой — разрешение на деятельность вместо product-level.

В Таиланде перечень контролируемых категорий важен для кожи вокруг глаз ровно потому, что к ним относят солнцезащиту с SPF ≥ 6, отбеливающие средства, анти-ageing с retinol свыше 0,05%, противовоспалительные шампуни, деodorants и зубные пасты с фтором. Обновление перечня продолжается: 4-я редакция опубликована 31 января 2025 года и действует с 1 февраля 2025 года, добавив 56 веществ (пункты 1613–1668, включая перborat натрия и хлорид никеля). 5-я редакция от 28 ноября 2025 года добавила бариевую перекись и 17 веществ по согласованию с запрещённым списком ЕС, причём 7 из них вступили в силу 25 декабря 2025 года и 10 — 22 июня 2026 года, при этом два консерванта исключены.

Отдельная история с октокриленом: подписан 28 ноября 2025 года, опубликован в Королевском вестнике 24 декабря 2025 года, действует со следующего дня; в других формах ограничение сохраняется на уровне 10%, а переходный период для аэрозолей действует до 22 июня 2026 года. Процедура подачи четырёхэтапная: e-Submission, печать и оплата сбора за уведомление, подтверждение отправки и автоматическая проверка, после которой система сама генерирует номер и issuing fee. С 2 декабря 2025 года введена автоматическая регистрация low-risk категорий.

На Филиппинах процедура совсем другая: сначала регистрация компании, затем получение LTO, затем CPN/CPR по категориям продукта. Импортируемая косметика и продукция с заявленной особой эффективностью подлежат регистрации. Документы включают полный INCI, макет этикетки, PIF, GMP или ISO 22716, CFS и POA; правительственный сбор около 500 филиппинских песо за продукт; номер NN-format действует 2 года.

Сравнение пяти рынков и что выбрать для запуска eye care

Одна таблица, по которой видно, где срок, а где деньги.

Индонезия задаёт верхнюю границу по времени: 2–3 месяца на учётную запись и до 14 рабочих дней технического review, итого 3–4 месяца, а далее mandatory Halal с 17 октября 2026 года. Малайзия — обратный полюс: 1–3 рабочих дня после оплаты, но держатель должен быть зарегистрирован в SSM или ROB, а срок уведомления ограничен двумя годами. Вьетнам делает упор на легализацию документов: апостилированная POA, заверенный перевод и CFS, при этом номер действует 5 лет и рассмотрение занимает 5 рабочих дней после устранения замечаний.

Таиланд для брендов eye care несёт риск категоризации: любой ингредиент, попадающий в список контролируемых, если продукт претендует на sun care или anti-ageing, меняет весь пакет документов. Филиппины же требуют LTO до уровня продукта, что делает рынок подходящим для тех, кто уже готов работать через локального дистрибьютора с eigenen разрешением.

Практический вывод для частной марки: если приоритет — скорость выхода на рынок, логичнее стартовать с Малайзии и Таиланда, где сроки измеряются рабочими днями, а не месяцами; если приоритет — объём, то Индонезия и Вьетнам дают по 65% и 90% импорта соответственно и требуют 3–4 месяца на подготовку. Параллельно с этим стоит держать в уме, что ЕАЭС идёт своим путём: там декларирование по ТР ЕАЭС 009/2011 и ПБД остаётся отдельной процедурой, и опыт одной юрисдикции автоматически не переносится в другую.

Часто задаваемые вопросы

Источники: Circular 34/2025/TT-BYT (издан 03.07.2025, действует с 18.08.2025)； BPOM Reg. 18/2024 о маркировке; Reg. 25/2025； Permendag 8/2024 и Permendag 36/2023； Pekeliling Bil. 3/2024 (после 40-го заседания ACC, Бангкок, 21–22.11.2024)； Cosmetics Act B.E. 2558 (Таиланд), 4-я и 5-я редакции перечня веществ； Republic Act 9711 (FDA Act 2009), AO 2016-0003 (Филиппины)； Данные рынка cosmetics в ASEAN, 2025