Упаковка для eye care: ЕАЭС, PPWR и EPR — что влияет на цену

EAEU is the first market, EU is the second

Для российского и казахстанского импортёра первым рынком всегда остаётся ЕАЭС: технический регламент ТР ЕАЭС 009/2011 и процедура подтверждения соответствия (ПБД). Европейские PPWR и EPR касаются тех, кто поставляет дальше — и они тоже закладываются в цену. Ниже — как это считается.

ЕАЭС: базовый контур, с которого начинается любой расчёт

Для русскоязычного импортёра ЕАЭС — не «другой рынок», а первый, по которому всё уже решено.

Технический регламент Таможенного союза ТР ЕАЭС 009/2011 («О безопасности парфюмерно-косметической продукции») остаётся основным документом, по которому определяется, можно ли ввозить продукцию на территорию ЕАЭС. Изменения в него вносит ЕЭК по решению № 64 от 15 апреля 2022 года, действующему с 18 апреля 2022 года. Процедура подтверждения соответствия в этой системе строится на декларации о соответствии (ПБД), а не на сертификате — то есть ответственность производителя фиксируется на уровне декларации.

Практический вывод: если вы поставляете в Россию и Казахстан, вы уже проходите отдельную процедуру подтверждения соответствия, и её результат не переносится ни на Европу, ни на США. Опыт одной юрисдикции автоматически не означает готовность к другой. Это же относится к упаковке: состав и структура упаковки, разрешённые материалы и маркировка определяются регламентом ЕАЭС для вашего контура, а европейские требования начинают действовать только при ввозе в ЕС.

Отдельно стоит отметить таможенную составляющую. Ввоз на территорию ЕАЭС проходит по правилам таможенного союза, и в этот момент стоимость единицы продукции складывается из цены производителя, упаковки, логистики, пошлин и расходов на документы. Именно поэтому разговор про упаковку стоит начинать не с «красиво», а с того, из чего она состоит и какие обязательства она на вас накладывает после ввоза.

PPWR (EU) 2025/40: что именно меняется с 12 августа 2026

Это отдельный рынок для тех, кто поставляет в ЕС; для ЕАЭС он работает как ориентир.

Регламент по упаковке и отходам упаковки PPWR (EU) 2025/40 вступил в силу 11 февраля 2025 года и применяется в полном объёме с 12 августа 2026 года, заменяя собой Директиву 94/62/EC. Для производителей eye care важнее всего три вещи: содержание вторичного пластика, пригодность к переработке и отсутствие избыточного воздуха в упаковке.

Статья 7 задаёт минимальное содержание вторичного пластика к 2030 году: для упаковки, контактирующей с чувствительными к контакту продуктами, из ПЭТ — 30%, из прочего пластика — 10%, для одноразовых plastic-упаковок напитков — 30%, а для прочей пластиковой упаковки — 35%. К 2040 году пороги вырастают до 50%, 25%, 65% и 65% соответственно. Важно, что в соответствии со статьёй 3(49) к «упаковке, контактирующей с чувствительными продуктами» относятся и изделия по косметическому регламенту (EC) No 1223/2009; то есть банка крема и пакет кофе попадают в ту же категорию, что и продукты питания.

Что этого не касается: статья 7 вводит требования только к пластиковой упаковке. Бумага, стекло и металл по-прежнему подпадают под остальные статьи PPWR, но не под минимальный процент вторичного содержания. Отдельно стоит помнить об исключениях в статьях 7(4)–7(5): прямая и вторичная упаковка лекарств и медицинских изделий, компостируемая упаковка, упаковка для детского питания и специализированных медицинских продуктов, а также пластиковые детали, составляющие менее 5% веса всей упаковки.

Что именно в упаковке eye care требует пересборки

Риск распределяется неравномерно: три типа упаковки — три разные истории.

Самый рискованный формат дляEyeOEM — алюминиевый многослойный пакет с неразделимыми слоями. Такая конструкция считается наиболее рискованной: большинство европейских линий переработки не принимает её, и к 2030 году её нужно перепроектировать как однослойную или с разделимыми слоями. Второй формат — круглая банка (алюминиевая или иная): металл не попадает под статью 7 о вторичном содержании, потому что норма касается только пластика, но банку всё равно ждёт оценка пригодности к переработке.

Третий формат — ПЭТ-плёнка как вспомогательный или неконтактный слой. Она относится к «прочей пластиковой упаковке», и на неё с 2030 года действует 35% вторичного содержания, а с 2040 — 65%. Это та статья расчёта, которая чаше всего становится неожиданностью при планировании бюджета, потому что стоимость вторичного материала выше первичного.

Отдельная группа ограничений — тяжелые металлы. Суммарное содержание свинца, кадмия, ртути и шестивалентного хрома в упаковке не должно превышать 100 мг/кг. Стоит внимательно относиться к распространённому заблуждению: границы PFAS из PPWR (25 ppb, 250 ppb, 50 ppm) установлены только для упаковки, контактирующей с пищевыми продуктами, и на обычную косметическую упаковку переносить их не надо. Наконец, статья 24 ограничивает пустое пространство: наполнители вроде бумажных наполнителей или пупырчатой плёнки тоже засчитываются в этот объём, поэтому за счёт большего количества наполнителя норматив не выполняется.

EPR: сколько стоит регистрация и годовой вклад

Один и тот же товар стоит по-разному в пяти странах — и разница кратна.

Extended producer responsibility в Европе — это не один сбор, а система регистрации и годовых отчётов в каждой стране. Германия: регистрация в LUCID бесплатна, номерWithFormat — DE плюс 13 цифр, годовой вклад рассчитывается за килограмм по разным потокам, а штрафы за нарушения достигают €200 000, при этом продажи через маркетплейсы проверяются автоматически, а годовая декларация сдаётся до 15 мая. Франция: регистрация в Citeo в 2026 году обойдётся минимум в €110 вместо €80 в 2025 году, Léko — €95 с потолком €150; регистрация занимает от 2 до 8 недель, аाशлённая система Triman и Info-tri обязательна с 9 марта 2023 года.

Италия: CONAI, регистрация с номером формата IT плюс 14 цифр, занимает от 3 до 6 месяцев, а годовые тарифы по пластику варьируются от €24 до €655 за тонну. Испания: регистрация в реестре упаковки при MITECO, затем договор с одобренным оператором (например, Ecoembes), для неевропейских компаний обязателен локальный уполномоченный, а годовая декларация сдаётся до 31 марта. Польша: можно использовать PESEL для регистрации посредника, минимальный платёж €25–50 в год, но платформа Allegro проверяетwbідношение строго, а срок сдачи декларации — 31 марта.

Рыночная ориентировка по servicing: полный комплект EPR для Германии, Франции, Италии, Испании и Нидерландов вместе с базовыми тарифами утилизации обходится примерно в ¥4 788–6 200 в год при стоимости одного государства ¥500–1 500. Для сравнения, eye care поставляется не в абстрактных, а в конкретных объёмах, и именно объём определяет, какой из режимов для вас экономически целесообразен.

Косметический регламент (EC) No 1223/2009: что требует от упаковки

Правила маркировки и ответственности не зависят от того, где вы зарегистрированы.

Статья 13 регламента (EC) No 1223/2009 требует предоставить в CPNP категорию и наименование продукта, страну производства, данные ответственного лица (RP), оригинальную этикетку и фото упаковки, информацию о наноматериалах, данные о CMR-веществах и состав рецептуры. CPNP выдаёт справочный номер, но это не одобрение: вся ответственность лежит на компании.

Статья 19 перечисляет элементы этикетки: наименование и адрес RP, страну производства, количество продукции, минимальный срок годности или PAO, предупреждения, номер партии, назначение и таблица INCI. Отдельно действует Regulation (EU) 2017/2228, по которому в composition для национальных токсикологических центров подаётся точный количественный состав с UFI; на этикетке же обязательно указывается имя и адрес RP. Информационный файл продукции (PIF) хранится по адресу RP в ЕС ещё 10 лет после последней партии, о серьёзных неблагоприятных событиях сообщается в соответствии со статьёй 23.

Цифры рынка и почему они важны для планирования серии

Рынок есть, но география поставок смещается.

Розничная торговля косметикой в Европе в 2025 году составила €110 млрд: уход за кожей €32,3 млрд — крупнейшая категория, средства гигиены €26,4 млрд, уход за волосами €20,3 млрд, ароматы €17,1 млрд, декоративная косметика €13,6 млрд. Экспорт из Европы в 2025 году достиг €29,8 млрд; на Францию и Испанию вместе приходится около половины европейского экспорта — более €14,7 млрд.

Для тех, кто поставляет из Китая, важнее другое. В 2025 году Европейский союз импортировал из Китая продукцию по коду HS 3304 на €709,4 млн, что составляет 42,1% всех внеевропейских поставок; объём — 34,0 млн кг при средней цене €20,84 за кг. На втором месте США с €279,2 млн (16,6%), далее Великобритания €204,3 млн (12,1%), Республика Корея €114,9 млн (6,8%) и Япония €102,5 млн (6,1%). При этом суммарный импорт ЕС по этой группе снизился на 7,8%.

Что из следует из этих цифр:Вход на европейский рынок с eye care remains открытым, но конкурентная борьба идёт по цене и по составу документации, а не по отсутствию спроса. Для бренда частной марки это значит, что закладывать в цену нужно не только пошлины, но и стоимость регистрации в каждой стране, и стоимость переработки упаковки, и стоимость подготовки документации, которая не будет требовать переделки уже после первых продаж.

Часто задаваемые вопросы

Источники: ТР ЕАЭС 009/2011 в редакции решения ЕЭК № 64 от 15.04.2022 (с 18.04.2022)； PPWR (EU) 2025/40 (вступил 11.02.2025, применяется с 12.08.2026)； Регламент (EC) No 1223/2009, ст. 13, 19, 11, 23； Regulation (EU) 2017/2228 — UFI и токсикологические центры； LUCID (ZSVR), Citeo / Léko (ADEME), CONAI, MITECO / Ecoembes, BDO； Данные Евростата по HS 3304 за 2025 год