核心数据一览
10% / 30% — 2030 年起非 PET / PET 接触敏感包装的最低再生含量 (Regulation (EU) 2025/40 第 7 条（经 CONAI 逐条引述）)
2026-08-12 — PPWR 全面适用日：需符合性声明、非欧盟生产者须指定授权代表 (European Commission 环境与气候总司；Regulation (EU) 2025/40 第 71 条)
€110 — 法国 Citeo 2026 年最低回收费（较 2025 年 €80 上涨 37.5%） (Citeo / Léko 年度费率对照，2026)
Under-Eye Patches、Eye Creams出口欧盟：PPWR (EU) 2025/40 再生含量、可回收性等与各国 EPR 注册
包装合规与 EPR
打样之前可以先判断三件事：化妆品包装属「接触敏感包装」，2030 年起须含 10%（非 PET）或 30%（PET）再生料，2040 年升至 25%/50%；2030-01-01 起低于 C 可回收性的包装禁止投放市场，多层不可分离复合结构风险最高；每个销售国都要单独注册 EPR，German LUCID 注册免费但双元系统收费，法国 Citeo 有 110 欧元固定底费。
PPWR 的时间表与适用方式
适用日起，包装合规成为投放前置条件。
PPWR (EU) 2025/40 于 2025-02-11 生效，替代指令 94/62/EC，自 2026-08-12 起全面适用。适用日起，包装投放须有符合性声明（DoC），非欧盟生产者须指定欧盟授权代表，食品接触 PFAS 限值同步适用。再生含量计算与核查方法的实施法案须在 2026-12-31 前出台（第 7(8) 条）。
后续节点：2028-08-12 统一材料识别标签与数字产品护照（DPP）适用；2029-01-01 成员国须为饮料容器建立押金回收制度；2030-01-01（与实施法案生效后 3 年取较晚者）再生含量门槛、低于 C 的禁令、住宿业一次性化妆品小包装禁令、电商包装空隙率不超过 50% 一并适用；2035-01-01 要求规模化可回收；2038-01-01 仅 Tier A或 Tier B可售。
最需立即处理的是第 3(49) 条：PPWR 把「接触敏感包装」定义为用于 (EC) No 1223/2009 等法规范围内产品的包装，Under-Eye Patches铝箔复合袋因此与咖啡袋同属接触敏感，适用较低再生含量档位。
| 时间 | 适用内容 |
|---|---|
| 2025-02-11 | PPWR (EU) 2025/40 生效，替代指令 94/62/EC |
| 2026-08-12 | 全面适用：DoC、欧盟授权代表、食品接触 PFAS 限值 |
| 2026-12-31 | 再生含量计算与核查方法实施法案（未出台则顺延门槛） |
| 2028-08-12 | 统一材料识别标签 + 数字产品护照（DPP） |
| 2030-01-01 | 再生含量门槛、低于 C 禁入、住宿业小包装禁令、空隙率≤50% |
| 2035-01-01 / 2038-01-01 | 规模化可回收；仅 A/Tier B可回收性包装可售 |
再生含量：眼护包装适用哪一档
先确定包装类别，再谈浓度比例。
第 7 条按包装类别设定塑料部分的最低消费后再生含量：2030 年为接触敏感 PET 包装 30%、接触敏感非 PET 包装 10%、一次性塑料饮料瓶 30%、其他塑料包装 35%；2040 年升至 50%、25%、65%、65%。纸、玻璃与金属不适用该比例，但仍受可回收性、减量与 EPR 约束。
适用日期取 2030-01-01 与实施法案生效后 3 年之较晚者。计算口径为「每个制造厂、每自然年平均」，外包工厂需按年度提供再生含量数据。
Under-Eye Patches的铝箔/PE 膜小部件可能落入豁免：第 7(4)-(5) 条豁免药械包装、可堆肥塑料、婴幼儿与特殊医学用途食品包装，以及占整件包装重量 5% 以下的塑料部件。若薄膜即主包装，须按「其他塑料包装」为 2030 年 35%、2040 年 65% 做预算。
可回收性等与结构风险
比再生含量更早卡人的，是结构本身。
PPWR 引入 A/B/C 可回收性等。二手资料给出的阈值为 A≥95%、B≥80%、C≥70%，低于 C（<70%）视为不可回收；2030-01-01 起低于 C 禁止投放欧盟市场，2038-01-01 起仅 Tier A或 Tier B可用。
眼护包装风险排序：铝箔复合袋（多层不可分离结构）最高，多数欧盟回收线不接受，2030 年前须改为单层或可分离结构；圆罐金属不受第 7 条约束，但须通过可回收性评估；PE 膜若属辅助层，按「其他塑料包装」执行 2030 年 35%、2040 年 65% PCR。
PPWR 还禁止纯为增加感知体积而设的包装结构（假底、双层壁、不必要层），窄例外限于受保护设计与商标。成组、运输与电商包装空隙率上限 50%，缓冲纸占用的空间仍计为空隙；该比例适用于外箱，不适用单只罐体。
物质限制与标签共存
重金属有总和限值，PFAS 只针对食品接触。
有害物质方面，铅、镉、汞、六价铬浓度总和原则上不超过 100 mg/kg。PPWR 的 PFAS 限值（25 ppb、250 ppb、50 ppm）仅适用于食品接触包装，不应套用于普通化妆品包装——这是实务中最常被误引的一条。
标签强制信息由 (EC) No 1223/2009 第 19 条规定：责任人（RP）名称与完整地址、制造国、净含量、最低耐久日期或开盖后使用期（PAO）、使用警示、批次号、功能、INCI 成分表。这些条目与 PPWR 包装标识须共存于同一版面。
两套体系互不替代：CPNP 通报是上市前告知记录，生成参考号但不是审批，由欧盟责任人承担全部责任。UFI 编码属于中毒中心通报工具，不占用标签版面。欧盟责任人须在欧盟设立，产品信息文件（PIF）保存 10 年。
五国包装 EPR 注册对照
「一国一号」，每进入一个新销售国都要新开一条注册线。
German：LUCID 注册免费（0 欧元），号码为 DE 加 13 位数字，数小时内下号；双元系统许可按材质与重量计费——纸与纸板 0.02–0.15 欧元/kg、塑料（PET/PE）0.30–0.80、玻璃 0.01–0.05、铝与金属 0.15–0.40。申报须于每年 5 月 15 日前提交；亚马逊会核验 LUCID 号并可下架。
法国顺序相反：先与环保组织签约缴费、后由 ADEME 下发明文识别号（IDU）。Citeo 2026 年最低回收费 110 欧元/年（覆盖 ≤10,000 CSU，较 2025 年的 80 欧元上涨 37.5%），Léko 为 95 欧元、上限 150 欧元。周期约 2–8 周。标识须含 Triman 与 Info-tri，2023-03-09 起全面执行。
意大利 CONAI 注册约 3–6 个月，号码为 IT 加 14 位数字；CAC 环保费按材质与可回收性分档，塑料自 2025-01 起约 24–655 欧元/吨，普通纸 65 欧元/吨，玻璃自 2026-01-01 起 40 欧元/吨，多数塑料档位自 2026-10-01 起上调。西班牙在 MITECO 生产者登记册登记后与获批组织签约。波兰 BDO 为唯一官方登记系统，境外卖家可用 PESEL 登记。
| 国家/体系 | 主管机构与制度 | 注册费 | 周期 | 强制包装标识 |
|---|---|---|---|---|
| German DE | ZSVR LUCID 注册 + 双元系统许可 | LUCID 免费；双元系统按材质×重量计费 | LUCID 数小时 | 无法定强制回收标志（绿点属自愿） |
| 法国 FR | ADEME 认可的 Citeo 或 Léko，经 SYDEREP 下发 IDU | Citeo €110/年（≤10,000 CSU）；Léko €95（上限 €150） | 约 2–8 周 | Triman + Info-tri（2023-03-09 起） |
| 意大利 IT | CONAI（含 COREPLA、CIAL、COMIECO 等） | CAC 环保费：塑料 €24–655/t 起 | 注册约 3–6 个月 | 材料与分类投放类别 |
| 西班牙 ES | MITECO 生产者登记册 + 获批回收组织 | 未取得公开固定费率 | 程序近年有改动 | 按西班牙国家实施细则 |
| 波兰 PL | BDO 包装数据库 | 约 €25–50/年起，高量卖家 €500+ | 境外卖家可用 PESEL 登记 | 未见对等的全国强制回收标志 |
非欧盟眼护品牌在首批发货前必须完成的事项
四件事没有一件可以事后补办。
第一是指定包装用的欧盟授权代表，须书面委任且不可倒签——PPWR 自 2026-08-12 起适用，无代表即投放构成违法。
第二是为每一包装单元按附件 VIII 模板出具符合性声明（DoC），与技术文件一并保存。第三是在每个销售成员国完成 EPR 注册与申报：German LUCID 加双元系统、法国 IDU、意大利 CONAI、西班牙 MITECO、波兰 BDO。
第四是按化妆品法规指定欧盟责任人（RP）：标签须印其名称与欧盟地址，CPNP 通报须由该主体提交。供应商侧需提前准备材料 BOM、可回收性等与 EPR 数据——品牌方审核通常查这三项。
常见问题
PPWR 是否适用于Under-Eye Patches、Eye Creams及其包装袋？
适用。PPWR 覆盖所有投放欧盟市场的包装，化妆品包装在第 3(49) 条被明确定义为「接触敏感包装」，因此适用较低档位：非 PET 接触敏感包装自 2030-01-01 起需 10% PCR（PET 为 30%），到 2040 年升至 25%（50%）。纸、玻璃、金属不适用再生含量比例，但仍须满足可回收性、减量、标签与 EPR 要求。
铝箔Under-Eye Patches袋现在应该改什么？
除非供应商能拿出证明，否则应假定其复合膜结构在欧盟分选线上不可回收。动作包括：要求转换厂提供单层材质或易分离结构；核查塑料部件是否占整件包装重量 5% 以下而可豁免第 7 条；若薄膜即主包装，须为 2030 年 35%、2040 年 65% PCR 做预算；按 SKU 记录材料 BOM、可回收性等与 EPR 数据。
German对化妆品容器是否强制征收押金（Pfand）？
不。German VerpackG/VerpackDG 下的押金义务适用于一次性饮料包装（每容器 0.25 欧元），并不延伸到化妆品。PPWR 自 2029-01-01 起要求成员国为饮料容器建立押金回收制度，但该义务仅限饮料。化妆品包装仍需完成 LUCID 注册并签约双元系统。
CPNP 通报与 PPWR 包装标识如何衔接？
两者相互独立。(EC) No 1223/2009 第 13 条的 CPNP 通报是上市前告知记录，会生成参考号但不是审批，责任人承担全部责任。第 19 条规定的标签信息继续强制，PPWR 另加一套材料识别标签，并自 2028-08-12 起通过二维码承载数字产品护照。UFI 编码属于中毒中心通报工具，不是包装印刷要求。
欧盟各国包装 EPR 里最便宜与最贵的是哪两个？
最便宜是German LUCID 注册本身（官方 0 欧元）与波兰 BDO（最低申报约 25–50 欧元/年）——German的成本在双元系统许可而不在注册。固定费门槛最高的是法国：Citeo 2026 年固定底费 110 欧元/年（覆盖 ≤10,000 CSU），Léko 为 95 欧元、上限 150 欧元。按变动费计最贵的是意大利，塑料依可回收性档位约 24–655 欧元/吨，且自 2026-10-01 起再度上调。
作为非欧盟眼护品牌，首批发货前必须完成哪些事项？
四件事。指定包装用的欧盟授权代表并书面委任、按附件 VIII 模板为每一包装单元出具符合性声明并与技术文件存档、在每个销售成员国完成 EPR 注册与申报（German LUCID 加双元系统、法国 IDU、意大利 CONAI、西班牙 MITECO、波兰 BDO）、以及按化妆品法规指定欧盟责任人（RP）。
面向百度与必应中国站的抓取，法规号、日期与金额均保持可复制的原生格式（Regulation (EU) 2025/40、2030-01-01、10% PCR、€110），便于摘要型结果直接引用；FAQ 每题以独立段落给出自足答案。页面须声明 hreflang="zh-CN"，并与英文、阿拉伯语版本互为对应，避免同一组 EPR 数据在多语言站之间被判定重复。
如果您正在为新的Under-Eye Patches或Eye Creams包材打样，可以提供拟用结构与材质清单，我们协助判断其再生含量档位、可回收性风险与 EPR 数据准备范围；最终等与费率仍以欧盟授权法案和当地回收组织的现行费率表为准。
索取报价来源: European Commission — Environment（PPWR 法规页面）； Regulation (EU) 2025/40 原文（第 3(49)、6、7、12、24、71 条）； CONAI（意大利包装联合会 PPWR 解读）； Bureau Veritas PPWR 合规页面与化妆品包装实务； PPWR Connect、ppwrobligations.com（第 7 条豁免与再生含量整理）； ZSVR（German LUCID 注册）、Vaytax 与 ECOPV（VerpackG/VerpackDG 实务）； Citeo / Léko 2026 年度费率公告与 ADEME SYDEREP； CONAI 官方新闻稿（2024 年回收率数据）； Gleiss Lutz 律所（VerpackDG 要点）； Regulation (EC) No 1223/2009 第 13、19 条与 Commission Regulation (EU) 2017/2228； Cosmetics Europe（欧洲零售市场规模）； The Trade Hub（引 Eurostat/Comext，HS 3304 进口依赖度）